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城市地下综合管廊建设年终总结之政策篇

来源: 作者: 发布时间: 2016-12-05 09:59:35

 2011年8月23日,河北省住房和城乡建设厅下发《关于推进市政设施工作三年上水平的通知》(以下简称《通知》),分别就路网、地下管廊、防内涝及设施养护与管理等市政设施管理工作提出要求。

《通知》明确在城市新区建设中同步建设城市地下综合管廊,并要求各市要加快综合管廊建设管理工作的谋划,确保2013年年底前如期完成1条长度不低于3公里的综合管廊建设任务,具备条件的城市可以在城市新区建设中全面建设地下综合管廊。

2012年10月11日住房城乡建设部发布国家标准《城市综合管廊工程技术规范》,自2012年12月1日起实施。其中,第3.3.4、5.5.7条为强制性条文,必须严格执行。

 

2013年9月13日国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》提出,将在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程,中小城市将因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。

2014年06月03日国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》:

统筹工程建设,提高建设水平。制定管线年度建设计划,与城市道路年度建设计划同步实施。统筹安排管线工程建设,力争一次敷设到位。稳步推进城市地下综合管廊建设。严格规范建设行为。

2015年1月16日财政部日前下发的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》:地下综合管廊试点城市将获得专项资金补助,直辖市每年5亿元,省会城市4亿元,其他城市3亿元。

2015年4月13日住房城乡建设部在广东省珠海市举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班。住房城乡建设部部长陈政高出席培训班座谈会并作重要讲话。全国城市地下综合管廊建设拉开序幕!

2015年4月23日山东省政府办公厅就加强城市地下管线建设管理出台的有关意见提出:

各设区城市和有条件的县级市、县城要结合城市新区建设、旧城改造、道路新(改、扩)建,在重要地段和管线密集区建设综合管廊。暂不建设的,应当为地下综合管廊预留规划通道。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理。同时,该省将积极探索综合管廊投融资、建设维护、有偿使用、运营管理新模式,按照“政府主导、市场化运作”原则,鼓励管线管理单位入股组成股份制公司,联合投资建设综合管廊,或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会,招标选择建设、运营管理单位。

2015年4月30日《海口地下综合管廊总体规划编制》完成

2015年5月22日住房城乡建设部发布国家标准《城市综合管廊工程技术规范》自2015年6月1日起实施。其中,第3.0.2、3.0.6、3.0.9、4.1.4、4.2.2、4.3.4、4.3.5、4.3.6、5.1.7、5.4.1、5.4.7、6.1.1、6.4.2、6.4.6、6.5.5、6.6.1、7.1.1、8.1.3条为强制性条文,必须严格执行。

 

2015年5月26日住房城乡建设部印发《城市地下综合管廊工程规划编制指引》

2015年6月15日住房城乡建设部印发《城市综合管廊工程投资估算指标》

2015年7月20日,住房和城乡建设部、国家开发银行与吉林省人民政府在北京举行《全国城市综合管廊建设试点省合作框架协议》签字仪式。

2015年7月13日住房城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于定期上报地下综合管廊试点城市工作进展情况的通知

 

2015年7月28日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议:部署推进城市地下综合管廊建设,增加公共产品供给、提高新型城镇化质量等工作。

2015年8月6日吉林省住房城乡建设厅出台《关于城市综合管廊工程招投标工作的指导意见(试行)》,对城市综合管廊工程项目招投标工作进行指导;鼓励采取总承包招标模式建设综合管廊。

2015年8月11日国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》

2015年8月13日多部门支持地下综合管廊建设, 鼓励社会资本参与。

财政部经济建设司负责人表示,中央财政将发挥中央资金“四两拨千斤”的作用,积极引导地下综合管廊建设。今年,财政部会同住房城乡建设部确定了10个试点城市,中央财政投入34亿元,计划三年内投入102亿元以上引导地方建设试点,拉动社会资本投资约176亿元,地方政府投资70亿元。

  国家发展改革委有关部门负责人明确表示,支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据,专项用于地下综合管廊建设项目。据悉,为加大债券融资支持城市地下综合管廊建设的力度,今年上半年,国家发展改革委印发了《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》,从审核程序、审核政策、债券期限、配套政策、增信方式及品种创新等方面,为各类企业发行地下综合管廊建设专项债券提供政策支持。

  国家开发银行与住房城乡建设部共同推出贷款支持项目27个,拟建管廊940公里,贷款规模540亿元。同时,开发银行会同住房城乡建设部与吉林省签订协议,支持在吉林全省范围内推进地下综合管廊建设。

  住建部城市建设司,为落实资金投入、调动社会资本积极性,除了以上支持政策,还鼓励银行业为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持,积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务,加大对地下综合管廊项目的支持力度。

2015年8月20日十堰市《地下综合管廊规划》通过专家评审。

2015年9月1日《河北省城市地下管网条例》起正式施行。《条例》对综合管廊建设作出了专章规定,这是省级立法在全国的首创。

2015年9月21日江苏省住房城乡建设厅发布《江苏省城市地下管线综合规划编制导则(试行)》,这是全国首部专门指导城市地下管线综合规划编制的地方性导则。

2015年11月4日住房城乡建设部城市建设司发布关于做好城市地下综合管廊建设项目信息上报工作的通知》。

2015年11月26日国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》

2016年1月18日陕西省住房城乡建设厅、省财政厅决定开展省级城市地下综合管廊试点工作,在全省范围内选择两个市(区)作为综合管廊建设省级试点城市,每年补助3000万元。

 

2016年1月21日江西省住房城乡建设厅印发《江西省城市地下综合管廊建设指南(试行)》,对管廊的规划、设计、施工、验收、运行和维护管理作出了明确规定。

2016年1月22日住房城乡建设部印发《城市综合管廊国家建筑标准设计体系》和《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》

2016年3月24日财政部、 住房城乡建设部印发《城市管网专项资金绩效评价暂行办法》

2016年4月14日住房城乡建设部建立全国城市地下综合管廊建设信息周报制度。

2016年4月22日住房城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于开展地下综合管廊试点年度绩效评价工作的通知

2016年5月中旬,住房城乡建设部和财政部组织专家成立绩效评价小组,对包头等10个第一批中央财政支持地下综合管廊建设试点城市2015年度绩效进行评价,了解中央财政支持地下综合管廊试点工作进展情况,总结推广试点城市工作经验和做法,查找不足并提出改进措施,督导各地按计划推进试点工作。

 

2016年5月26日住房城乡建设部 国家能源局印发推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》

2016年6月2日住房城乡建设部国家能源局出台意见:鼓励电网企业参与投资建设运营地下管廊

2016年6月16日山东省10城市地下管廊专项规划编制完成 

2016年6月20日住建部陈政高部长在推进城市地下综合管廊建设电视电话会议上要求以高度的历史责任感抓好地下管廊建设。

2016年8月8日住建部倪虹副部长在部分省市推进地下管廊建设工作座谈会上强调:抢抓机遇 、尊重规律 、改革创新、 着力补上城市基础设施“短板”。   

2016年8月16日住房城乡建设部发布关于《提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设》的通知。

2016年9月5日广东省将设立PPP产业基金,努力实现产业资本与金融资本深度融合,积极争取政策性金融支持,为城市地下综合管廊建设“供血”,化解资金筹措难题。

2016年9月13日四川省推进地下空间“多规合一”:

 地下空间开发具有投资巨大和工程不可逆的特点,尤其是地下综合管廊是百年工程,不仅要求工程建设高质量,而且要求规划设计高水平。住房城乡建设管理部门要认真吸取过去地上规划未实行“多规合一”的经验教训,积极推进地下空间“多规合一”,避免地下“规划打架”。